增强自主创新能力 加快产业优化升级

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       党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛总书记的报告气势恢弘，内容丰富，思想深刻，是指导经济社会发展全局工作的行动指南。

      报告的亮点和重点之一就是科学发展观，报告深刻阐述了科学发展观的科学内涵和精神实质。对于电子信息产业来说，贯彻落实科学发展观，就是要做好“转变产业发展方式”这篇大文章，要千方百计推动电子信息产业从高投入、高消耗、低效益、粗放型的发展方式向规模速度质量效益并重、环境友好的创新效益型发展方式转变。推动电子信息产业发展方式的转变，必须完成两大战略任务：一是要增强产业的自主创新能力，提高产业运行效益，提升产业的核心竞争力；二是要加快电子信息产业结构的优化升级，推动产业向更高层次发展，实现由电子大国向电子强国转变。

      一、要着力增强电子信息产业自主创新能力，推动建立创新型产业

      十七大报告指出，建设创新型国家，是“国家发展战略的核心”和“提高综合国力的关键”，要坚持“走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面”。这些新论述和新提法，对指导电子信息产业自主创新实践具有重要的意义。

      (一)进一步营造有利于产业自主创新的外部环境，加快建立以企业为主体，以市场为导向，产学研用相结合的产业创新体系

      营造有利于企业技术创新的政策环境，强化企业在产业技术创新体系中的主体地位。积极争取国家加大对企业技术创新的直接投入，提高对电子信息产业企业自主创新的支持。加快建设一批重点领域的共性技术开发平台，为企业竞争前的研发提供服务，为中小企业的技术创新提供支撑。促进技术创新和业务创新的互动支撑，鼓励研发、生产、应用上下游各环节的企业建立战略联盟，联合创新，加快技术成果的产业化步伐。

      (二)以实施国家科技重大专项为契机，积极推动重点产业和产品领域的技术创新

      加快推进核心电子器件、高端通用芯片及基础软件，极大规模集成电路制造技术及成套工艺，新一代宽带无线移动通信等重大专项，突破一批制约产业发展的核心技术，培育一批具有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业，促进软件、集成电路、基础元器件、新一代通信等重点产业发展。要加强对平板显示产业基础技术、共性技术、关键技术和前瞻性技术研发的政策扶持，支持国内骨干企业突破关键配套件的产品技术，打造以平板显示为核心的数字电视产业链，形成相对完整的平板显示器件产业链和一定规模的产业集群。

      (三)加强技术创新、知识产权和标准的结合，形成技术创新与产业发展的良性互动

      “技术专利化、专利标准化”已成为电子信息产业市场竞争的新游戏规则，跨国公司往往通过控制标准的制定或造成事实标准，保持优势地位，获取稳定而且高额的收益。要引导企业围绕自主创新能力建设，加强自主创新、专利申请和标准制定的结合，以自主知识产权的技术支持标准的制定，以标准促进产业的发展，使技术创新、知识产权、标准和产业发展形成良性互动。

      (四)加强人才培养，开展国际合作，为促进研发水平的提高提供保障

      要加强产业创新与人才培养的有机结合，完善人才培养机制，健全人才培养体系，参照国际惯例建立人才评估标准和人才信息平台，形成人才培养机构与信息产业的供需对话机制，培养适用人才。积极开展国际和地区间的科技交流与合作，扩展合作领域，深化合作层次，提高自主创新起点。

      以打造完整产业链和提升竞争力为目标，深入实施“走出去”和“引进来”相结合的对外开放战略，推动国内企业与跨国公司交流合作，加快先进技术和管理经验在企业间转移，促进国内企业研发水平提高。

      二、要加快电子信息产业结构的优化升级，推动电子信息产业由大变强

      十七大报告提出，要“发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合”、“提升高新技术产业，发展信息、生物、新材料、航天航空、海洋等产业”、“鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团”。我们要认真学习十七大的新精神、新指示，结合电子信息产业发展实践，通过定期编制和发布产业结构调整目录、产品投资指南等方式，加强对电子信息产业结构优化升级的指导和服务，推动产业不断向更高层次迈进。

      (一)加快核心基础产业发展，夯实产业基础

      核心基础产业包括软件、集成电路、电子基础产品等产业，核心基础产业薄弱是长期制约我国信息产业做强的瓶颈，增强核心基础产业是电子信息产业结构调整的重要内容。对集成电路产业，要优先发展设计业，培育设计服务业，注重集成电路制造生产线的建设，建立植根于中国的、具有核心竞争力的集成电路产业体系。对软件产业，要大力发展基础软件产品，加快软件外包、嵌入式软件和应用软件发展，进一步做大产业规模，提升自主创新和产业化能力，加快培育具有国际竞争力的优势企业。电子基础产品要面向数字电视、3G、计算机产业链，增强元器件配套能力。要大力发展新型元器件，以国家重大工程项目为支撑，提高薄膜晶体管液晶显示器件(TFT-LCD)和等离子显示器件(PDP)的核心技术研发和产业化能力，满足国内数字电视及各类整机发展的需要。

      (二)大力发展各类应用电子产品，积极参与新农村建设等国家重大战略实施

      围绕老工业基地改造和各行业技术升级，大力发展汽车电子、机床电子、医疗电子等应用电子产品及各类管理信息系统等，提高国产化水平和为国民经济提供技术装备的能力。积极参与新农村建设，完善并推广新一代农村卫星电视接收系统，扩大试点范围，探索有效推广机制，在全国范围推广该系统的应用。发布节能降耗信息技术和解决方案的推荐目录，引导和促进工业企业生产经营流程再造和重组，降低物耗、能耗和环境污染，提高资源利用效率和经营管理水平。

      (三)进一步推进大公司战略，优化企业结构

      大企业集团、大公司是建设电子强国的载体。要选择一批对行业发展带动作用强、特色突出的优势企业，在产业政策、重大工程、科研开发、对外合作、投融资、政府采购等方面给予重点扶持。支持和推进企业间联合与合作，有效解决行业内各领域发展中单个企业资源配置能力不足、竞争能力不强问题，促进资源配置的优化。同时，要充分发挥大企业的带动作用，加快具有独特优势的中小企业发展，形成大企业为龙头、中小企业配套的产业体系。

      (四)统筹规划，促进形成合理的区域布局

      继续推动国家电子信息产业基地、产业园、国家软件产业基地、软件出口基地和服务外包基地城市等建设，通过产业和政策引导，有效控制各地投资过度和盲目的重复建设，促进东中西部优势互补、协调发展，加快形成聚集效应突出、产业链相对完整、经济效益较高、带动作用较强的产业增长带。